上海住房公积金2009年度运行分析报告

　　2009年住房公积金个人购房贷款在全市个人房贷市场中所占份额在加大。2009年上海住房公积金贷款额约占全市中外资银行发放的商业性个人购房贷款额的29%，比上年提高约2个百分点；截至2009年底，本市的公积金个贷余额占商业性个人住房贷款余额的26%左右，比上年提高4个百分点。

　　2、受住房消费增长拉动，住房消费类提取增长较快。

　　2009年住房消费的增长直接推动了提取住房公积金的需求。2009年住房消费类提取146.46亿元，同比增长15.47%。主要是新增公积金贷款大幅增加所带来的对“冲还贷”提取的大量需求。据统计，在公积金贷款中约90 %的借款人都选择用公积金冲还贷款。2009年共计86.48万缴存人提取住房公积金归还住房贷款，金额达130.57亿元，分别较上年增长7%和14%。此外，对于未申请贷款的购房者，按照公积金的提取使用政策可一次性提取公积金账户余额支付购房款。2009年度此类提取的人数和金额较上年分别增长了18.18%和33.82%。由此可见，在住房消费快速增长的推动下，不论是何种方式的住房消费类提取在2009年都有较快增长。

　　3、公积金个贷规模扩大的同时，风险控制良好。

　　2009年在全市住房公积金个贷发放规模创历史最高水平的同时，住房公积金个贷风险控制也创造了历史最好水平。贷款金额逾期率为0.084‰，与上年同期相比降幅为27.6%，住房公积金个贷发展呈现量质并举的局面。取得上述成效的关键在于住房公积金贷款的职工有着相对稳定的收入来源，也在于贷款风险防范机制的不断完善。一直承担住房公积金贷款担保的上海市住房置业担保有限公司，在2009年里通过内部机构的调整、人员充实、业务培训等，加强对逾期贷款催收的力度，提高了对违约诉讼和资产重组等化解风险的能力。这对贷款逾期率始终控制在较低水平起着十分重要的作用。

　　4、归集额较快增长的同时，缴存人数增速却放缓。

　　2009年住房公积金归集额同比增长19.59%，增幅比近五年的平均增幅高3.4个百分点。归集额的较快增长更多是由缴存基数――工资的增长所引起。而与归集额较快增长形成反差的是2009年缴存人数较上年仅增长2.87%，反而比近五年的平均增幅低0.5个百分点。2009年新增住房公积金职工开户数34.21万，同比减少20.59%。

　　2009年公积金缴存人数增速放缓的程度在不同类型的机构和不同行业的企业中表现各不相同。按不同类型的机构分类看，机关事业单位缴存人数的增幅减少最小，而增幅减少最大的是企业。不同经济性质的企业表现也不尽一致。2009年外资企业的缴存人数增幅减少最大，缩减了90%；其次是集体企业，缴存人数增幅减少了70%；值得注意的是私营企业缴存人数的增幅最大，达24%，仅比上年增幅减少18%，是减少幅度最小的。按不同的行业分类看，“制造业”缴存人数下降明显，跌幅近3%；“住宿和餐饮业”缴存人数也小幅下降。“金融业”、“信息传输与计算机服务和软件业”、“科学研究与技术服务和地质勘查业”的缴存人数增长较快，增幅均在10%以上。这与国家促进经济发展模式转型，提高企业竞争力和科技水平等政策的推动有关。

　　2009年缴存人数增速放缓的原因是多方面的。其中一个因素是受国际金融危机影响上海经济面临着下行压力，经济规模扩张速度放缓，用工需求缩减，主要经济体吸纳新增劳动力的能力减弱、速度放缓。这些情况在一定程度上影响了公积金缴存人数的增长。

　　5、公积金的执法力量加强，执法数量和效果提高。

　　为加强住房公积金执法监督力度，维护职工的公积金合法权益，2009年市公积金中心对住房公积金执法体制、机制做出重要调整，设立了专司公积金执法、维权的执法监督处，初步形成了一支由市区两级专业人员组成的执法监督队伍，为加强执法监督检查提供了良好的组织保障。同时，市公积金中心不断探索有效执法手段。比如，对于少数拒不履行《责令限期缴存通知书》的单位，在住房公积金网上予以公开；加大对被职工投诉单位的账户设立和缴交情况的全面检查；在企业破产清算程序中提请法院优先清偿所欠职工的公积金等等。这些措施都有力地保证了执法工作的有效开展。

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