上海住房公积金2009年度运行分析报告

　　2009年，受理维权案件310件，经政策宣传、督促补缴处理185件，涉及职工人数203人，补缴金额约130万元；发出《责令限期缴存通知书》35件，涉及职工人数155人，补缴金额约125万元，向法院申请强制执行22件。2009年全年案件受理量、案件处理量、发出法律文书量、为职工维权人数以及追缴金额均创近年来新高。

　　6、网上业务的拓展，大大提高了公积金业务办理的效率。

　　2009年住房公积金网上业务取得突破性进展，“业务处理进单位，多样化个性化服务进家庭”的理念正在变为现实。网上虚拟柜面和网下实体柜面相互促进相互补充，极大地方便了缴存单位和个人，提高了业务办理效率。对于缴存单位在网上公积金业务办理的种类大大增加，目前单位可以通过网上业务系统办理开户、启封、年度基数调整等8项业务。仅年度基数调整一项业务，2009年就有超过一半的单位通过网上进行，改变了每年基数调整期间银行柜面排长队的问题，大大方便了缴存单位。对于个人，除了继续办好网上查询、网上随访等业务外，还大力推广了“网上个人贷款”业务，申请人通过网上系统可以进行贷款申请、审核和预受理。同时，部分贷款复议申请也可以在网上办理。通过网上受理审核后申请人只要带好相关资料办理签约即可。网上业务推出后，深受广大贷款申请人的欢迎。

　　三、2010年住房公积金管理运作重点

　　1、联合各方形成合力，千方百计维稳维权，有效突破上海住房公积金制度覆盖面较低的屏障，提高住房公积金制度的住房保障受益面。

　　2004年国务院新闻办发布的《中国社会保障和政策》白皮书明确了住房公积金制度是我国住房保障的三大支柱之一。住房公积金制度的住房保障功能是多方面的，而参加住房公积金制度是最基本的。制度覆盖面直接决定着保障受益面的大小，是保障的基础，事关公平。2009年底上海住房公积金缴存人数371.13万人，覆盖率为67%，比全国平均覆盖率只高1-2个百分点。

　　上海住房公积金缴存覆盖率不高，受多方面因素影响。有对公积金强制缴交认识上的问题，也有执行上的问题。住房公积金作为法律明确规定的职工住房储金，依存于同单位建立的劳动关系，但住房公积金的缴交问题却未列入劳动争议调解仲裁范围，在劳动部门颁布的劳动合同示范文本中也未载入应缴交住房公积金条款。这些都给住房公积金“扩覆”政策的执行带来较大负面影响。此外，金融危机引起的经济波动对住房公积金覆盖率的提高带来负面影响。当经济面临下行风险，一些企业所处的市场环境和经营环境发生变化，增加了扩大住房公积金制度覆盖面的困难。

　　扩大公积金制度覆盖面不仅是实行住房保障的需要，也是今年办好世博会维护社会稳定的需要。为此，2010年市公积金中心将联合相关职能部门，采取多种措施，条块结合，日常工作和专项行动结合，采取分类指导，区别对待的政策，有效维权，确保稳定，共同推动扩大住房公积金制度覆盖面的工作，让更多的就业者能享受到制度的保障作用。

　　2、关注房地产调控政策对住房公积金个贷的影响。

　　2009年房地产市场由冷转热，活跃程度令人始料未及。在此背景下，去年12月开始国家出台了一系列房地产调控政策。今年1月国务院办公厅又发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管等各个方面，加强和改善房地产市场调控，确保房地产市场的平稳健康发展。这一系列的调控政策奠定了2010年房地产市场发展的总基调。旨在“增供给、抑投机、防风险”的政策导向将直接影响市场参与者的心理预期，市场的交易量将趋于平稳，住房公积金贷款的需求也会趋于平稳。此外，随着货币政策的微调，个人购房贷款的门槛将提高，银行的审核将更加严格，这些都对购房者对市场的判断产生不小影响，从而影响住房公积金贷款的发放规模。

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